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本文摘要:11月6日,国土资源部副部长、中国地质调查局局长王民回答说,目前矿产资源有偿铁矿没有矿产资源补偿费征税标准过低的问题,平均值只有1.18%。

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11月6日,国土资源部副部长、中国地质调查局局长王民回答说,目前矿产资源有偿铁矿没有矿产资源补偿费征税标准过低的问题,平均值只有1.18%。国土资源部已与财政部就调整方案达成共识,不会自由选择必要的时机尽快实施。目前,中国矿产资源有偿用于制度主要包括三个部分:第一,资源税是根据增值税产品的产量和规定的单位税额征收的第二,资源补偿费是根据矿产品销售收入的一定比例征收的第三,采矿权使用费和探矿权使用费是根据矿业区和探矿区面积大幅度支付的。

还包括所得税、增值税等。研究人员普遍认为,与西方发达国家相比,中国矿产资源浪费相当严重,与资源税和资源补偿费等过低有关。

事实也是如此。以煤为例,从1984年开始,中国以定额征税方式征税的资源税平均税额只有0.5元,已经低到可以忽视的地步,该标准整体维持了21年,到2005年,中国降低了8省区煤资源税率,涨幅在每吨2元到4元之间。

然而,与大幅下跌的煤价相比,这个标准仍然相对较低。这成为矿产资源浪费相当重要的原因之一。我国拒绝法规和技术规范,薄煤层拒绝回收率不得超过85%,中厚煤层不得超过80%,厚煤层不得超过75%。

然而,目前我国煤矿回收率平均只有35%,一些乡镇煤矿回收率只有15%,一些甚至低于10%。相关部门发表的数据显示,中国从1949年到2003年,共产煤约350亿吨,中国煤炭资源消耗量达到1000亿吨。这意味着所取资源完全是利用资源的两倍在我国目前的技术水平上,煤炭资源回收率超过70%没有问题,企业没有动力是很重要的。

许多*学家几乎总结了中国资源税和资源补偿费等过低的现象,巴士方面也提高了资源税的价格。从那以后,我国开始了一系列资源税的调整。利用这个机会,从2004年开始相继调整了煤、原油、天然气、锰矿石等资源税额基准,2006年财政部、国家税务总局中止了有色金属矿产资源税减收30%的优惠政策,完全恢复了全额征收,调整了铁矿产资源税的减收政策,然后按规定税额基准的60%征收,降低了岩矿产资源税额基准,统一了全国钒矿产资源税额基准。

今年,财政部、国家税务总局又降低了焦煤资源税额,调整了盐资源税收政策。但是,没有必要解决问题资源浪费相当严重的情况。问题在哪里?重要的是我国资源税和资源补偿费征税方式存在问题,这要素对资源浪费的起点远低于资源税。西方国家在征税资源税时,广泛应用与可采储量挂钩的方式。

这种征税方式可以促进铁矿企业尽最大努力提高回收率,提供更大的收益。中国的资源税是指征税,同样的税额,不是与资源的可采储量挂钩,而是与已经完成的铁矿石的量挂钩。结果是,企业尽量把地铁矿资源相当大的地方放在地铁矿资源少的地方,把自己的利益*大化。

例如,宁夏的一些煤矿对厚度低于1.5米的煤层不是铁矿,因为铁矿的煤层比铁矿的厚度低5倍。既然是根据铁矿出的煤量计算资源税和相关费用,企业自然偏向于自由选择铁矿成本*低的煤层,这是我国矿产资源浪费相当严重的*根本原因。如果矿产资源税的征税方式没有改变的话,提高资源税似乎没有用。

即使资源税上涨,企业也有可能更加自由地选择铁矿资源*铁矿容易的地方,退出铁矿容易的地方,消化资源税上涨的成本,不会浪费更大的资源。因此,资源税改革必须进入完全提高征税标准的误区,尽快改变征税方式。只有这样,提高资源税标准才能确实有效。


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